版權(quán)聲明：原文刊登于《中國勘察設(shè)計》雜志2016年03期，版權(quán)為《中國勘察設(shè)計》雜志社所有。
作者簡介：李春梅，新加坡CPG集團(tuán)咨詢有限公司（前身為新加坡公共工程局、有著183年歷史的城市發(fā)展咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)）戰(zhàn)略發(fā)展署高級副總裁。她的特征是跨界，工作地點跨越了中、新兩國；專業(yè)從建筑設(shè)計、城市規(guī)劃到戰(zhàn)略發(fā)展研究。她的視線將聚焦中國當(dāng)下城市發(fā)展、建設(shè)的熱點問題，以國際化的視角并結(jié)合國外的具體實踐，來探討此類問題的解決之道。
新加坡CPG集團(tuán)咨詢有限公司戰(zhàn)略發(fā)展署高級副總裁 李春梅
毋庸置疑，地下綜合管廊是2015年中國城市建設(shè)的熱詞之一。2015年4月10日，財政部、住建部聯(lián)合公示了2015年地下綜合管廊試點城市名單；7月28日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提出推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)；8月3日，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》……隨著政策的不斷落地實施，地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)入了實質(zhì)性推進(jìn)階段，各地的地下綜合管廊項目建設(shè)開始如火如荼地進(jìn)行。未來，如何從全生命周期的角度來進(jìn)行地下綜合管廊的建設(shè)管理？如何確保地下綜合管廊運維的有序、安全？已經(jīng)平穩(wěn)運維了12年的新加坡濱海灣綜合管廊建設(shè)管理經(jīng)驗可資借鑒。
CPG在地下綜合管廊建設(shè)管理中的探索
運維管理前置到設(shè)計階段
濱海灣地下綜合管廊建設(shè)是新加坡地下空間開發(fā)利用的成功實踐。新加坡濱海灣商務(wù)中心區(qū)面積360公頃，是全島最密集的寫字樓群。濱海灣綜合管廊總長20公里，廊內(nèi)集納了供水管道、電力和通信電纜、氣動垃圾收集系統(tǒng)及集中供冷裝置等。這條地下綜合管廊成為了保障濱海灣作為世界級商業(yè)和金融中心的“生命線”。
濱海灣地下綜合管廊自2004年投入運維至今，全程由新加坡CPG集團(tuán) FM團(tuán)隊（以下簡稱“CPG FM”）提供服務(wù)。作為亞洲第一條有人在廊內(nèi)操作的地下綜合管廊，濱海灣綜合管廊的建設(shè)管理沒有太多的經(jīng)驗可供參考與借鑒。由于地下空間存在火災(zāi)、水災(zāi)、恐怖襲擊、地下空間犯罪、污染及有毒化學(xué)品泄漏、供電故障等眾多致災(zāi)風(fēng)險，加之美國“9.11”恐怖襲擊事件的發(fā)生，如何保障綜合管廊的安全成為擺在新加坡政府和CPG FM面前的重要課題。
為了建設(shè)管理好這條綜合管廊，CPG FM以編寫亞洲第一份保安嚴(yán)密及在有人操作的管廊內(nèi)安全施工的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程手冊（SOP）為基礎(chǔ)，建立起亞洲第一支綜合管廊項目管理、運營、安保、維護(hù)全生命周期的執(zhí)行團(tuán)隊。與此同時，具有30多年物業(yè)管理經(jīng)驗的CPG FM設(shè)施管理部總經(jīng)理梁忠恕被新加坡政府選定為濱海灣綜合管廊設(shè)計圖紙審查小組顧問，從設(shè)計環(huán)節(jié)提供安全建設(shè)、運維的咨詢意見。
新加坡濱海灣
濱海灣綜合管廊是亞洲首個有人在內(nèi)操作的綜合管廊，如何確保管內(nèi)操作人員的安全至關(guān)重要。鑒于CPG FM擁有的豐富管理經(jīng)驗，新加坡政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門專門邀請CPG FM幫助規(guī)劃撰寫一個標(biāo)準(zhǔn)操作流程，其中包括有人在內(nèi)操作管廊的安全措施和應(yīng)對措施（包括軟件和硬件）以及操作人員出入管廊的各種安全考量，并建議利用最新科技進(jìn)行全天24小時廊內(nèi)狀況監(jiān)控。有人在內(nèi)操作綜合管廊的操作流程比無人管廊的操作流程要復(fù)雜得多，而且通風(fēng)口、安全口逃生梯、工作人員辦公室、廊內(nèi)空氣質(zhì)量等在設(shè)計階段就必須確定，經(jīng)過綜合細(xì)致的考量和研究。CPG FM提出需要使用實時管內(nèi)環(huán)境監(jiān)控軟件和隨身攜帶空氣探測器，以確保管內(nèi)操作人員的安全。
運維管理貫穿管廊周邊地塊開發(fā)建設(shè)的始終
由于新加坡綜合管廊建設(shè)完成、投入運營的時間早于周圍的許多建筑的開發(fā)建設(shè)，所以在管廊運維期間，經(jīng)常會有附近土地開挖打樁而影響管廊結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固。
為了解決這個問題，CPG FM通過調(diào)查研究提出了兩點解決辦法：一是要求所有在管廊附近開挖的施工單位必須提交一份打樁的施工圖紙給CPG FM；二是由CPG FM的管理人員進(jìn)行專業(yè)的分析后，才能開始施工。以上辦法大大減少了管廊外部維修等不必要的花費和麻煩，有效地節(jié)約了運維成本。CPGFM曾通過審查管廊周圍建筑工地的施工圖紙，發(fā)現(xiàn)該建筑施工會破壞管廊的結(jié)構(gòu)，立即給予制止從而減少了損失。
另外，由于綜合管廊在地下，很多沙井進(jìn)出口很容易被其他建筑施工所覆蓋（如下圖所示）。為了避免這個問題，CPG FM建議在沙井蓋周圍裝上傳感器，以便當(dāng)沙井被覆蓋時，工作人員能在最短的時間作出反應(yīng)。
系統(tǒng)化、精細(xì)化管控綜合管廊全生命周期
地下綜合管廊使用壽命長達(dá)百年。如果把管廊設(shè)施視為生命體，那么，進(jìn)行日常系統(tǒng)性、精細(xì)化地保養(yǎng)就能延緩管廊內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備衰老，減少其“生病”的幾率，延長使用壽命。這就為投資建設(shè)方節(jié)省了日常運維的資金投入。如何確保綜合管廊生命體能夠得到有效的保養(yǎng)、維護(hù)？CPG FM團(tuán)隊有一整套的管理辦法和實踐經(jīng)驗。
在綜合管廊運維管理所涵蓋的接管期、缺陷責(zé)任監(jiān)測期、運營維護(hù)工作期等三個階段，運維管理所包括的人員管理、設(shè)施硬件管理、軟件管理等三部分，均有標(biāo)準(zhǔn)流程手冊進(jìn)行指導(dǎo)和嚴(yán)格的考核機(jī)制作為保障。在多達(dá)30本的操作手冊中，《質(zhì)量保證SOP》和《主要通訊程序SOP》是根本要求，《運營和維護(hù)SOP》、《計費與征收管理SOP》、《結(jié)構(gòu)SOP》、《安全與健康和環(huán)境SOP》、《特殊程序SOP》是支持系統(tǒng)。系統(tǒng)的、精細(xì)化的管理方法，有利于提前預(yù)測、排查、解決故障，延緩了設(shè)備、設(shè)施老化，延長了設(shè)備、設(shè)施的壽命，為投資方帶來了更好的回報。
打造智慧運維平臺，為管廊生命注入新活力
該智慧平臺是一個高度自動化的系統(tǒng)，從操作人員進(jìn)廊前的保安工作到入廊后的人員追蹤，都可用閉路電視或傳感器了解他們的行動且能自動分析報警。例如，運用裝有探測頭和GPS定位系統(tǒng)的自動飛行器。此飛行器不受天氣限制且可以設(shè)定飛行路程，使管理人員足不出戶就能完成日常巡查，而且此飛行器上的探測頭還可以進(jìn)行智能拍攝，檢測到管廊周圍有異常能自動報警，使管理人員在最短的時間了解管廊安全狀況并能立即作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)；運用人工智能閉路電視分析儀。此閉路電視分析儀適用于管廊內(nèi)所有一般的攝像頭，如果攝像頭拍攝到任何廊內(nèi)工作人員不正常的活動情況或者超過其工作活動范圍，閉路電視分析儀可以立即分析并報警，監(jiān)控室內(nèi)工作人員可以立即作出反應(yīng)。這樣既可以保證廊內(nèi)工作人員的安全也可以保證管廊內(nèi)不會發(fā)生任何違規(guī)的行為。
運維智慧平臺建設(shè)是個系統(tǒng)的研究、實施過程，將從以下四個方面展開：一是集中式的績效管理平臺，包括智能能源監(jiān)測、智能照明、智能保安、智能運營等，這個平臺能實時跟蹤整個管廊的重要設(shè)備，減少開支、增加效率；二是可持續(xù)的管廊內(nèi)部環(huán)境技術(shù)，包括環(huán)境監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測、空氣質(zhì)量、施工條件等；三是集中式數(shù)據(jù)庫解決方案，包括智能數(shù)據(jù)存儲、提高能效、可持續(xù)性&容量可變化性、運行速度快&系統(tǒng)可靠性等，可以不斷分析改善管廊條件；四是智能監(jiān)控儀表盤，可以融合所有監(jiān)控系統(tǒng)，只顯示管理人員所需要的信息。
